Главная | Порядок предоставления жилых помещений по договору социального найма диплом

Порядок предоставления жилых помещений по договору социального найма диплом

Удивительно, но факт! Договор поднайма жилого помещения является возмездным.

Институт жилищного найма - традиционный институт гражданского права. В основном он исследован применительно к жилищной системе, сложившейся в Советском Союзе, и был призван решить жилищную проблему всех граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

С переходом на рыночные отношения в жилищной сфере жилое помещение стало не только благом, но и товаром.

Оглавление

Трансформировалась также обязанность государства по решению жилищной проблемы, которая теперь должна выражаться в обеспечении жилыми помещениями не всех нуждающихся, а лишь определенной части, которые самостоятельно решить жилищную проблему не в состоянии. Следует отметить, что практика применения действующего законодательства в жилищной сфере не отличается единообразием и нуждается в глубоком анализе и обобщении.

Многие актуальные вопросы договора социального найма жилого помещения не получили достаточной разработки в цивилистической литературе. В основном договор социального найма рассматривается в учебных пособиях по жилищному и гражданскому праву. Опубликованные ранее исследования, касающиеся проблем договора социального найма жилого помещения, охватывают достаточно широкий круг вопросов, основывая их решение на выводе о доминирующей роли государства в процессе обеспечения жилыми помещениями нуждающихся граждан.

1. Предоставление жилых помещений по договорам социального найма: основания и порядок

Признавая значительную научную ценность проведенных исследований, мы полагаем, что на современном этапе развития жилищных отношений и жилищного законодательства ряд положений и выводов, разработанных учеными-правоведами, требуют переоценки и дальнейшего развития как в теоретическом, так и в практическом аспекте. Объект исследования - общественные отношения, возникающие в связи с предоставлением жилого помещения по договору социального найма, отношения, предшествующие его заключению.

Предмет исследования составляют нормы права, регулирующие гражданско-правовой договор социального найма жилого помещения. Цель исследования -- выявить правовые проблемы, связанные с определением правовой природы, содержания и исполнения договора социального найма жилого помещения и выработать рекомендации по совершенствованию действующего законодательства.

Удивительно, но факт! В советское время посредством данного гражданско-правового института обеспечивалась потребность в жилье всех нуждающихся, независимо от их имущественного положения.

Теоретическую базу исследования составили работы Е. Шешко и других ученых. Нормативную базу исследования составляют положения Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Жилищного кодекса Российской Федерации, иных нормативных правовых актов, нормативно-правовых актов субъектов Российской Федерации, регулирующих отношения по предоставлению жилого помещения на основании заключения договора социального найма жилого помещения.

При написании работы использовались как общенаучные методы познания диалектический, комплексный , так и частнонаучные сравнительно-правовой, формально-логический, формально-юридический и др. Эмпирическая основу исследования составляет опубликованная практика Верховного Суда Российской Федерации по отдельным вопросам правового регулирования договора социального найма жилого помещения.

Структура выпускной квалификационной работы состоит из введения, трех глав, библиографического списка и заключения. Вне пределах общества человек самостоятельно защищает и отстаивает свое жилище и другие ценности, которые являются для него значимыми: В обществе же исторически сложилось так, что жизненно важные потребности в целом присущие человеку, считаются его субъективными правами, которые находят свое выражение в качестве правовых норм в нормативных правовых актах государства.

И одной из задач государства является защита этих прав посредством закона и принудительной силы. Жилище необходимо человеку, во-первых, для защиты от внешних врагов и угрожающих ему и его семье сил природы, то есть в качестве убежища.

Удивительно, но факт! Необходимо обратить внимание на то, что указанные в ч.

Во-вторых, оно необходимо в качестве дома, где отдыхают и проводят время со своей семьей. И, в-третьих, жилище нужно каждому как личное пространство для творчества. В соответствии 40 Конституции Российской Федерации провозглашено право каждого гражданина России на жилище Конституция Российской Федерации: Основные же принципы и механизмы реализации данного конституционного права российских граждан, а также важнейшая часть правового регулирования жилищных отношений, определены в Жилищном Кодексе Российской Федерации Гонгало Б.

Вне всяких сомнений, жилище представляет собой жизненно важную потребность как для человечества в целом, так и для каждой личности в отдельности, поэтому логично будет сделать вывод о том, что у каждого имеется субъективное право на жилище.

Вместе с тем, данная категория является многоплановой и включает в себя различные аспекты. Содержание права на жилище было проанализировано многими исследователями, такими как: Одновременно с этим жилое помещение может выступать и объектом в правоотношениях собственности, как и всякая любая вещь.

Если выше приведенные критерии предмета найма относятся к обоим видам найма, то вот порядок определения размера этого предмета жилого помещения имеет различие. По договору социального найма жилое помещение предоставляется в пределах нормы жилой площади, а при коммерческом найме размер помещения не ограничивается.

Следует обратить внимание, что закон, применительно к социальному найму, говорит именно о норме предоставления, но не пользования жильем. В соответствии с ч. Имеется в виду простая письменная форма см. Несоблюдение простой письменной формы сделки влечет ее недействительность только в случаях, прямо указанных в законе или соглашении сторон см. Поэтому при несоблюдении письменной формы договора социального найма действуют правила п 1 ст.

Такому положению в немалой степени способствовало и содержавшееся в ст. Основанием для заключения договора социального найма будет решение о предоставлении жилого помещения. Данное обстоятельство явилось поводом для ошибочного заключения "договор вместо ордера". Это заключение является неверным. Как отмечают практически все ученые-теоретики, ордер в настоящее время является документом, на основании которого заключается договор социального найма жилого помещения.

По своей юридической природе ордер - это приказ, то есть административно-правовой документ, в котором содержится распоряжение жилищно-эксплуатационной организации предоставить гражданину, которому выдан ордер, и членам его семьи конкретное юридически и фактически свободное жилое помещение. Таким образом, применительно к жилищным правоотношениям в сфере социального найма ордер на жилое помещение и договор социального найма находятся в тесном, неразрывном единстве и взаимодействии.

Поэтому оформление договора социального найма в виде отдельного документа должно обязательно осуществляться на практике. Права, обязанности и ответственность сторон договора. В качестве сторон договорных отношений непосредственно выступают стороны, между которыми данные отношения и складываются.

Наименование сторон в жилищных правоотношениях, их правовое положение зависят от того, в силу каких оснований указанные правоотношения возникают. В них есть две стороны: В рассматриваемых обязательствах они именуются как наймодатель и наниматель. Учитывая двусторонний характер договора, любая из сторон договора найма жилья может быть как кредитором, так и должником в зависимости от ситуации.

Четкое определение фигуры наймодателя имеет значение не только при выявлении той организации, с которой наниматель стоит в обязательственных отношениях, но и при выяснении, кто может выступать стороной при возможных судебных процессах по жилищным спорам. Как следует из ЖК РФ на стороне наймодателя при социальном найме выступает уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления ст.

Ранее в этом качестве выступала жилищно-эксплутацианная организация ст.

Пример готовой дипломной работы по предмету: Жилищное право

Таким образом, поскольку конкретный субъект не обозначен, то расширяется круг возможных наймодателей. Второй стороной данного договора выступает наниматель - физическое лицо гражданин Российской Федерации. Права и обязанности наймодателя по такому договору определены в ст.

ЖК РФ закрепил также иные его права, например, запрещать вселение граждан в занимаемое нанимателем помещение ст.

Удивительно, но факт! Более того, закрепленный в ст.

Наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан: Согласно Типовому договору социального найма жилого помещения обязанности наймодателя распределились следующим образом: При неисполнении или ненадлежащем исполнении наймодателем обязанностей по своевременному проведению капитального ремонта сданного внаем жилого помещения, общего имущества в многоквартирном доме, санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в жилом помещении, Наниматель по своему выбору вправе потребовать уменьшения платы за жилое помещение, либо возмещения своих расходов на устранение недостатков жилого помещения и или общего имущества в многоквартирном доме, либо возмещения убытков, причиненных ненадлежащим исполнением или неисполнением указанных обязанностей Наймодателем; г предоставить Нанимателю и членам его семьи в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, на время проведения капитального ремонта или реконструкции дома когда ремонт или реконструкция не могут быть произведены без выселения Нанимателя жилое помещение маневренного фонда, отвечающее санитарным и техническим требованиям.

Имеется в виду, и частности , законодательство об административных правонарушениях. Например, КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение правил содержания и ремонта жилых домов и или жилых помещений ст. К данному перечню можно добавить право на пользование жилым помещением, право на изменение и расторжение договора Необходимо обратить внимание на то, что указанные в ч. При реализации своих прав наниматель не вправе выходить за пределы тех требований, которые установлены в императивных нормах актов жилищного законодательства.

При обнаружении неисправностей жилого помещения или санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, немедленно принимать возможные меры к их устранению и в случае необходимости сообщать о них Наймодателю или в соответствующую управляющую организацию; д содержать в чистоте и порядке жилое помещение, общее имущество в многоквартирном доме, объекты благоустройства; е производить текущий ремонт занимаемого жилого помещения.

К текущему ремонту занимаемого жилого помещения, выполняемому Нанимателем за свой счет, относятся следующие работы: Если выполнение указанных работ вызвано неисправностью отдельных конструктивных элементов общего имущества в многоквартирном доме или оборудования в нем либо связано с производством капитального ремонта дома, то они производятся за счет Наймодателя организацией, предложенной им; ж не производить переустройство и или перепланировку жилого помещения без получения соответствующего согласования, предусмотренного жилищным законодательством Российской Федерации; з своевременно и в полном объеме вносить в установленном порядке плату за жилое помещение и коммунальные услуги по утвержденным в соответствии с законодательством Российской Федерации ценам и тарифам.

Ответственность нанимателя жилого помещения, предоставленного по договору социального найма, регулируется общими правилами ст. При изучении вопроса об обязанностях сторон договора социального найма необходимо сказать, что регионы вправе вносить в этот договор свои дополнения, изменения. Но нужно учесть, что существенные условия договора указаны в Жилищном кодексе. Соответственно они должны быть отражены и в договоре. Однако указанные усилия по решению жилищной проблемы оказались недостаточно эффективными.

А предоставление жилья по договору социального найма по-прежнему остается основной правовой формой обеспечения нуждающихся в жилье граждан. Особо актуальна проблема регулирования договорных отношений в сфере социального найма в изменившихся экономических условиях является актуальной для всех регионов Российской Федерации, что само по себе обеспечивает актуальность данной работы.

Постоянное увеличение числа судебных дел, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров социального найма жилых помещений по отношению к общему числу жилищных споров как ничто другое говорит об этом.

Как следует из Конституции РФ, бесплатное предоставление жилья государство гарантирует не всем, а только тем категориям граждан, которые, с одной стороны, прямо указаны в законе, а с другой — являются нуждающимися в улучшении жилищных условий. Новый Жилищный Кодекс гарантирует им такие права, обеспечив, таким образом, заключение договоров социального найма.

Я считаю, что наиболее полным будет определить договор социального найма как гражданско-правовой договор, по которому одна сторона наймодатель предоставляет или обязуется предоставить в бессрочное владение и пользование другой стороне нанимателю жилое помещение для целей проживания его и членов его семьи, а также иных лиц, проживающих совместно с нанимателем, а наниматель обязуется использовать жилое помещение по назначению и нести соответствующие расходы, связанные с использованием этого помещения.

Объектом настоящего исследования является комплекс правоотношений в сфере жилищного законодательства РФ, а конкретно, в сфере социального найма жилых помещений.

Предметом данного исследования является предоставление жилых помещений по договору социального найма.

Целью данной работы является изучение норм предоставления жилых помещений, предоставляемые жилые помещения, категории граждан, которым предоставляются жилые помещения и основные правила предоставления жилых помещений по договору социального найма. Жилые помещения, предоставляемые по договорам социального найма В гл. Такие споры вполне закономерны, поскольку в статьях данной главы получили юридическое разрешение наиболее острые и затрагивающие многих, если не большинство россиян, вопросы.

Они касаются предоставления жилых помещений по договорам социального найма малоимущим и другим гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях, критериев и оснований, при наличии которых это возможно, а также учета таких граждан и других важных отношений. Как уже отмечалось, предметом договора социального найма могут быть только те жилые помещения, которые относятся к государственному или муниципальному жилищному фонду. При этом в собственности государства Российской Федерации и ее субъектов , а также муниципальных образований находятся жилые помещения различного целевого назначения — жилищный фонд социального использования, специализированный жилищный фонд, индивидуальный жилищный фонд, жилищный фонд коммерческого использования.

В соответствии с целями использования по договору социального найма предоставляются жилые помещения из жилищного фонда социального использования. Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством РФ в соответствии с Кодексом, другими федеральными законами.

К жилым помещениям относятся: Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире. Категории граждан, которым жилые помещения предоставляются по договорам социального найма Согласно ч.

Именно этот конституционный принцип во многом предопределяет содержание статей гл. Разъясняя указанную норму Конституции РФ, специалисты отмечают, что она закрепляет новую роль государства и органов местного самоуправления на рынке жилья.

В новой системе государство и муниципальные органы тотально не аккумулируют средства населения для последующего жилищного строительства и распределения квартир.

Теперь каждый должен самостоятельно вкладывать средства в покупку или строительство жилья, не рассчитывая на решение своей жилищной проблемы за счет государственного и муниципального жилищных фондов.

Время новоселья будет определяться не многими годами ожидания в очереди на получение жилья, не решением органов управления и профкомов, как было ранее, а доходами гражданина, материальной возможностью купить, построить или нанять жилье. Так будет решаться жилищная проблема для большинства. Меньшинство, то есть малоимущие и другие лица, указанные в законах, будут обеспечиваться жильем исходя из традиционных для отечественного законодательства принципов: Эмоциональная оценка приведенных рассуждений может быть различной, однако необходимо признать, что они объективно отражают существующую в современной России экономико-правовую реальность.

Например, особенности обеспечения жильем такой категории граждан, как инвалиды, предусмотрены ст. Изменение и расторжение договора социального найма жилого помещения производятся в соответствии с ст. Изменение или расторжение договора возможно лишь по взаимному соглашению сторон.

Соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев делового оборота не вытекает иное п.

В случаях, когда договор подлежит изменению или расторжению в судебном порядке, необходимо иметь в виду, что требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии -- в дневный срок п.

Изменение договора социального найма жилого помещения допускается при условиях, указанных в ст. Граждане, проживающие в одной квартире, пользующиеся в ней жилыми помещениями на основании отдельных договоров социального найма и объединившиеся в одну семью, вправе требовать заключения с кем-либо из них одного договора социального найма всех занимаемых ими жилых помещений.

Основанием для предъявления требования об объединении самостоятельных договоров социального найма в один такой договор является именно факт объединения граждан в одну семью, которая с точки зрения жилищного права должна характеризоваться не только совместным проживанием, но и ведением общего хозяйства, наличием общих расходов и т.

Граждане, которые только намереваются объединиться в одну семью, по смыслу ст. Поэтому сегодня право требовать заключения одного договора социального найма принадлежит только тем, кто фактически сформировал новую семью и юридически оформил соответствующие отношения, а не тем, кто только выражает намерение создать семью[32]. Обращение к наймодателю с требованием об объединении договоров социального найма производится с согласия всех членов семьи нанимателя, включая временно отсутствующих.

Несмотря на то, что в статье 82 ЖК РФ не говорится о необходимости получения согласия членов семьи нанимателя, для такого рода изменения договора социального найма оно носит обязательный характер, что вытекает, в том числе и из равенства прав нанимателя социального жилья и членов его семьи ч.

Договор социального найма

Это связано с тем, что при объединении нескольких договоров должен быть заключен новый договор социального найма, по которому члены семьи прежнего нанимателя будут проживать одной семьей.

При этом осуществление ряда их правомочий будет поставлено в зависимость от согласия других лиц, что немаловажно. То же касается несения солидарной ответственности, вытекающей из договора социального найма. Отказ члена семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма от объединения в одну семью с другими гражданами и последующего объединения договоров социального найма в один является безусловным и не может быть обжалован в судебном порядке.

Удивительно, но факт! Договор социального найма составляется в двух экземплярах, один из которых находится у наймодателя, другой - у нанимателя.

Наймодатель не вправе отказать в объединении договоров социального найма в один самостоятельный договор при наличии обращения нанимателя и выраженного согласия членов его семьи. В противном случае спор подлежит разрешению в судебном порядке.

Удивительно, но факт! При этом будущий наймодатель связан названным решением прежде всего в смысле невозможности отказа от заключения договора социального найма с указанным в решении гражданином, а последний, свободно соглашаясь на заключение договора, связан административно-правовым решением в смысле невозможности изменения предложенного предмета и ряда других существенных условий заключаемого им договора.

В результате объединения договоров социального найма заключается один договор социального найма, предметом которого будут являться жилые помещения ранее действовавших договоров[27]. Следует учитывать и то существенное обстоятельство, что после объединения нескольких договоров в один нельзя будет потребовать изменения нового договора социального найма путем раздела жилого помещения и заключения отдельного договора найма с каким-либо членом семьи нанимателя.

В соответствии с п. Существенным признается нарушение договора одной стороной, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключений договора.

В исключительных случаях договор может быть изменен по решению суда в связи с существенным изменением обстоятельств ст.

При изменении договора обязательства сторон сохраняются в измененном виде. Обязательства считаются измененными с момента заключения соглашения сторон об изменении договора, если иное не вытекает из соглашения или характера изменения договора, а при изменении договора в судебном порядке -- с момента вступления в законную силу решения суда об изменении договора п. В отличие от ранее действовавшего ЖК РСФСР законодатель исключил возможность для дееспособного члена семьи нанимателя требовать заключения с ним отдельного договора социального найма в соответствии с приходящейся на него долей жилой площади так называемый раздел жилого помещения.

Это решение было обусловлено попыткой в законодательном порядке отказаться от превращения отдельных квартир в коммунальные квартиры, хотя целесообразность этого решения небесспорна. Представляется также, что потребовать раздела жилого помещения, апеллируя к ст.

Основанием изменения договора социального найма жилого помещения ЖК РФ, как и действовавшие ранее правила ст. Правом требовать признания себя новым нанимателем по ранее заключенному договору социального найма жилого помещения обладает любой дееспособный член семьи нанимателя, который получил на это согласие как остальных членов своей семьи включая несовершеннолетних и других лиц, не обладающих полной дееспособностью , так и наймодателя.

Реализовать это право дееспособный член семьи может и в случае смерти первоначального нанимателя, и при его жизни если первоначальный наниматель, как и другие члены семьи, выразит на это свое согласие [27]. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Первое основание для изменения жилищных правоотношений путем замены нанимателя имеет место при наличии следующих условий: Данному виду договора найма посвящены ст.

Вторая разновидность указанного договора - договор социального найма, заключаемый в отношении только тех объектов, которые входят в состав государственного или муниципального жилищного фонда и относятся к жилищному фонду социального использования. Социальному найму в ГК РФ посвящена ст. При этом к договору социального найма жилого помещения применяются также правила ст. Кроме того, к указанному виду договора могут применяться и другие положения ГК РФ, однако это возможно только в случаях, если иное не предусмотрено жилищным законодательством.

В связи с этим Кодекс достаточно детально урегулировал отношения, связанные с социальным наймом. Отношения, подобные тем, которые регламентированы разделом III Кодекса, прежде регулировались гл. Как уже отмечалось, предметом договора социального найма могут быть только те жилые помещения, которые относятся к государственному или муниципальному жилищному фонду.

Понятие и правовое регулирование договора социального найма жилого помещения 6 1. Основания предоставления жилых помещений по договорам социального найма 14 Глава 2.

Порядок предоставления жилых помещений по договора социального найма 23 2. Заключение договора социального найма жилого помещения 23 2.



Читайте также:

  • Госпошлина приобретение земельного участка налоговый учет
  • Особенности возврата алкогольной продукции
  • Превышение скорости предел в россии
  • Как проверить есть ли долг в службе судебных приставов